6月30日，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，深圳作為第二批城市也位列其中。聯(lián)網(wǎng)完成之后，一個(gè)家庭在不同城市的住房，都可以查出。而在此之前，外地是否擁有房產(chǎn)基本屬于“無(wú)法核查”狀態(tài)。業(yè)內(nèi)人士表示，聯(lián)網(wǎng)后，房產(chǎn)稅、物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅征收都有一定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)了，并且將進(jìn)一步遏制異地炒房。 6月30日，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，深圳作為第二批城市也位列其中。 為調(diào)控政策提供支持 全國(guó)40個(gè)城市的個(gè)人信息系統(tǒng)建設(shè)，始于2010年下半年。住建部一度希望，去年底這40個(gè)城市就能實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，為樓市調(diào)控提供基礎(chǔ)信息，最后將聯(lián)網(wǎng)時(shí)間推遲到了今年6月底。 根據(jù)調(diào)整后的目標(biāo)，這40個(gè)城市包括4個(gè)直轄市、26個(gè)省會(huì)城市以及10個(gè)其他重點(diǎn)城市；各省區(qū)市及其他城市也要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)取2013年實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)。 據(jù)了解，目前住建部已初步完成系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)，并且啟動(dòng)了部分重點(diǎn)城市與住建部的聯(lián)網(wǎng)工作。深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認(rèn)為，個(gè)人住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)建立了一個(gè)技術(shù)性平臺(tái)，監(jiān)管部門(mén)可以更加準(zhǔn)確及時(shí)地掌握商品房規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)供應(yīng)及銷(xiāo)售成交等數(shù)據(jù)，實(shí)施有效的監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)，以便對(duì)癥下藥制定有效的調(diào)控政策。美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心總監(jiān)徐楓稱(chēng)，聯(lián)網(wǎng)或是為推行房產(chǎn)稅做鋪墊，因?yàn)榉慨a(chǎn)稅必須以完整的住房信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。聯(lián)網(wǎng)后，房產(chǎn)稅、物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅征收都有一定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)了。 6月30日，全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，深圳作為第二批城市也位列其中。 進(jìn)一步打擊異地炒房 而對(duì)于普通置業(yè)者而言，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)后，意味著異地炒房將難有“漏網(wǎng)之魚(yú)”了。據(jù)悉，建立40個(gè)主要城市個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，其中一個(gè)重要的目的就是打擊異地炒房。聯(lián)網(wǎng)后，同一權(quán)屬擁有人名下在40個(gè)不同城市的房產(chǎn)將得以“一并查詢(xún)”，異地購(gòu)房的資金流向、程度、走勢(shì)將可“統(tǒng)一監(jiān)控”。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管部門(mén)可以更加準(zhǔn)確及時(shí)地掌握商品房規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)供應(yīng)及銷(xiāo)售成交等數(shù)據(jù)，實(shí)施有效的監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)，以便對(duì)癥下藥制定有效的調(diào)控政策。同時(shí)，還將有利于加大力度提高準(zhǔn)度，對(duì)異地房地產(chǎn)投資客進(jìn)行打擊。 深圳與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后，是否會(huì)引發(fā)置業(yè)者拋售異地房產(chǎn)？在景田幾家中介地鋪，工作人員稱(chēng)，最近幾天二手房的成交量都很正常，并沒(méi)有客戶(hù)因?yàn)樽》啃畔⑷珖?guó)聯(lián)網(wǎng)而賣(mài)出物業(yè)。在前海，當(dāng)記者提及住宅信息聯(lián)網(wǎng)時(shí)，一位楊姓工作人員說(shuō)，確實(shí)有一兩個(gè)客戶(hù)來(lái)咨詢(xún)這個(gè)事情，但并沒(méi)有影響他們買(mǎi)賣(mài)樓盤(pán)。 一位來(lái)自青島的廖女士說(shuō)，自己在老家有一套，在深圳也有一套，但并不打算處理兩地的物業(yè)。她說(shuō)，反正自己已經(jīng)被限購(gòu)了，即使被“查到”，對(duì)自己也沒(méi)有任何影響。眼下，在穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀政策基調(diào)下，市場(chǎng)對(duì)樓市調(diào)控預(yù)期已然發(fā)生變化。宋丁稱(chēng)，現(xiàn)在樓市調(diào)控政策的基調(diào)是穩(wěn)定，這意味著即便聯(lián)網(wǎng)，限購(gòu)范圍眼下也不會(huì)擴(kuò)大，對(duì)深圳樓市的影響不大。 徐楓也認(rèn)為，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)短時(shí)間內(nèi)對(duì)樓市不會(huì)有大作用，只是一種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)化建設(shè)，是調(diào)控精準(zhǔn)化操作的前提條件。截至6月24日，不完全統(tǒng)計(jì)顯示，至少有18個(gè)城市已宣布，其個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）聯(lián)網(wǎng)。這18個(gè)城市分別為：廣州、福州、廈門(mén)、南京、無(wú)錫、蘇州、寧波、杭州、溫州、濟(jì)南、石家莊、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、南昌、南寧、蘭州和西安。此外，合肥、鄭州、青島、武漢、北海等地亦稱(chēng)，當(dāng)?shù)匾丫邆浜妥〗ú柯?lián)網(wǎng)的條件。太原則表態(tài)，力爭(zhēng)在今年6月實(shí)現(xiàn)和住建部聯(lián)網(wǎng)。 今年年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在會(huì)上指出，目前我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，如果這個(gè)信息系統(tǒng)將來(lái)建立起來(lái)了，就不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的辦法。但是，從個(gè)人住房信息系統(tǒng)總的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度來(lái)看，6月底之前完成的可能性不大。40城聯(lián)網(wǎng)步履維艱，限購(gòu)限貸取消也可能會(huì)變得無(wú)期，還沒(méi)有辦法有一個(gè)確定的時(shí)間。 從個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）聯(lián)網(wǎng)遲遲不能完成的原因角度而言，主要有兩個(gè)：一個(gè)是由于技術(shù)或住房信息各個(gè)城市之間采樣指標(biāo)不對(duì)稱(chēng)原因?qū)е?0城聯(lián)網(wǎng)步伐放慢；另一個(gè)，也是最關(guān)鍵的，就是既得利益集團(tuán)為了保護(hù)自己財(cái)產(chǎn)隱私以及由此而引出的一系列問(wèn)題而不愿因主動(dòng)配合完成40城聯(lián)網(wǎng)。而后者有可能阻力更為大一些。 同策咨詢(xún)研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，從個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）聯(lián)網(wǎng)的作用和目的角度而言，客觀上來(lái)講，全國(guó)住房系統(tǒng)的通聯(lián)是對(duì)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展有利的。國(guó)家相關(guān)部門(mén)設(shè)法將全國(guó)住房系統(tǒng)通聯(lián)在一起，通過(guò)通聯(lián)的個(gè)人住房信息系統(tǒng)及時(shí)發(fā)展異地購(gòu)房、樓市投資投機(jī)現(xiàn)象，可有針對(duì)性的出臺(tái)差別化的調(diào)控措施控制房地產(chǎn)投資投機(jī)現(xiàn)象，可避免像現(xiàn)在調(diào)控政策那樣搞一刀切，誤傷部分市場(chǎng)及購(gòu)房者。 但是，由于以上原因全國(guó)住房系統(tǒng)通聯(lián)在一起還有待時(shí)日，短期內(nèi)來(lái)講還沒(méi)有辦法從技術(shù)手段研究房地產(chǎn)市場(chǎng)異常的投資資金的流向問(wèn)題，因此，從短期內(nèi)來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有辦法通過(guò)40城聯(lián)網(wǎng)制定有針對(duì)性的制定差別化的“儲(chǔ)備政策”來(lái)控制或調(diào)解未來(lái)市場(chǎng)資金流向和市場(chǎng)需求。從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，40城聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有沒(méi)有完成，限購(gòu)限貸等政策也就不具備逐步退出的技術(shù)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，政策仍然還得繼續(xù)沿用之前“一刀切”的調(diào)控方式。 從中長(zhǎng)期來(lái)講，40城聯(lián)網(wǎng)為全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征房產(chǎn)稅做技術(shù)上的鋪墊已成為共識(shí)。盡管目前上海重慶兩地房產(chǎn)稅的征收對(duì)于市場(chǎng)的實(shí)際作用并不明顯，但是，我們也應(yīng)該看到，如果限購(gòu)、限貸政策一旦取消，房產(chǎn)稅征收對(duì)象的范圍會(huì)明顯擴(kuò)大，這時(shí)，房產(chǎn)稅對(duì)于控制投資性投機(jī)性需求也會(huì)起到一定的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，房產(chǎn)稅才會(huì)真正發(fā)揮它的作用。 但是，總的來(lái)看，要從根源上解決房?jī)r(jià)高企的市場(chǎng)狀態(tài)，還要相關(guān)部門(mén)平衡土地財(cái)政與房產(chǎn)稅征收的關(guān)系，盡快找到一個(gè)合適的時(shí)間點(diǎn)或階段用房產(chǎn)稅代替土地財(cái)政，而不是執(zhí)行房產(chǎn)稅和土地財(cái)政疊加的財(cái)稅政策。原因很簡(jiǎn)單，從短期內(nèi)來(lái)講，在土地財(cái)政不變的市場(chǎng)背景下，征收房產(chǎn)稅是為房?jī)r(jià)做加法，房產(chǎn)稅的征收，有可能導(dǎo)致開(kāi)發(fā)企業(yè)或投資客將房產(chǎn)稅的成本轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，難以起到遏制房?jī)r(jià)上漲的作用，反而會(huì)促使房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲。 因此，總的來(lái)看，40城聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)上基礎(chǔ)還沒(méi)有完成，那么，限購(gòu)與限貸的逐步取消還有待時(shí)日；房產(chǎn)稅的擴(kuò)容征收盡管也箭在弦上，但也難說(shuō)會(huì)馬上落地，今后整個(gè)政策面的走勢(shì)還是值得我們耐人尋味。 |
