2013年，上海全裝修住宅業(yè)主滿意度為79.71%，比上一年高出3.4個百分點。“真正能打動消費者選擇全裝修的，不是用數(shù)字和技術(shù)堆砌出來的概念，而是上海推行的備案制。如寶山區(qū)試行《全裝修住宅主要裝修材料和設(shè)備技術(shù)標準》、《全裝修施工工藝》兩個備案制后，全裝修比例持續(xù)提高”。寶山區(qū)住房保障和房屋管理局副局長徐愛國分析。 事后有據(jù)可查 早在2001年，上海市住宅發(fā)展局就印發(fā)通知，要求開展新建住宅菜單式全裝修試點工作，拉開了上海市住宅全裝修工作的序幕。十多年間，上海嚴格執(zhí)行全裝修住宅建設(shè)政策，并出臺相關(guān)政策提高全裝修住宅的比例。按照規(guī)定，上海目前新出讓地塊嚴格執(zhí)行外環(huán)線以內(nèi)60%以上、其他地區(qū)30%以上的全裝修住宅比例。“寶山住宅土地出讓是按照外環(huán)線30%的全裝修比例實施的，隨著上海市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，寶山的住宅全裝修總量也在不斷加大。”徐愛國如是介紹。據(jù)了解，今年，住宅全裝修項目在寶山達15個，竣工面積超過10萬平方米。 近年來，上海市從土地出讓、報建、設(shè)計、報監(jiān)、預(yù)售、分戶驗收、備案到交付使用，對住宅建設(shè)實施全過程管理，逐步建立起一整套全裝修住宅評估體系。然而，在執(zhí)行過程中仍遇到一些問題，也是業(yè)主投訴較多的問題。如，主要裝修材料和設(shè)備技術(shù)標準不統(tǒng)一、缺少主要裝修材料和設(shè)備技術(shù)標準資料、施工工藝流程資料不完整等，以至在出現(xiàn)裝修質(zhì)量問題時，業(yè)主缺乏維權(quán)依據(jù)。 為有效解決上述問題，寶山區(qū)住房保障和房屋管理局探索推行了《全裝修住宅主要裝修材料和設(shè)備技術(shù)標準》與《全裝修施工工藝》兩個備案制。按照《全裝修住宅主要裝修材料和設(shè)備技術(shù)標準》備案制的要求，開發(fā)企業(yè)在購買建筑材料和設(shè)備時，須向供貨廠家索要建筑材料的相關(guān)技術(shù)標準、所有批次檢測合格證明以及設(shè)備合格證、質(zhì)量保證書，并將這些資料裝訂成冊進行備案，以備日后遇到業(yè)主質(zhì)疑、投訴時，作為第三方權(quán)威檢測機構(gòu)的檢測依據(jù)。同時規(guī)定，在施工過程中需要更換材料時，新材料應(yīng)不低于原材料技術(shù)標準。《全裝修施工工藝》備案制則要求，由施工單位制訂詳盡的裝修施工工藝，用來指導(dǎo)、監(jiān)督施工過程，并要求將施工過程節(jié)點記錄在案。用數(shù)據(jù)說話，通過文字、記錄表、圖片等形式記錄，對每日所發(fā)生的施工活動進行備案，以便日后出現(xiàn)問題后可以查證，這就為開發(fā)商和業(yè)主維權(quán)提供了可靠的依據(jù)。 兩個備案制的推行，使寶山區(qū)住宅全裝修管理體系日益完善。在寶山區(qū)推行兩個備案制的第一個建設(shè)項目——寶山瀾悅苑，記者感受到了項目質(zhì)量管理的精細化。“兩個備案制推動企業(yè)必須加強質(zhì)量管理、精細化管理。”寶山瀾悅苑是旭輝地產(chǎn)推行四化管理的首個住宅項目。旭輝集團上海旭通置業(yè)有限公司總經(jīng)理葉一方說：所謂的四化管理，就是指“圖紙深度標準化、材料加工工廠化、現(xiàn)場管理可視化、施工現(xiàn)場成品保護標準化”，目的是在施工過程中提高材料加工精度和裝修質(zhì)量；降低材料損耗，減少成品破壞，從而全面提高工程質(zhì)量和綜合效益。 四化管理實現(xiàn)了“傻瓜式”施工管理。旭輝集團上海旭通置業(yè)有限公司副總經(jīng)理陳璐解釋：“比如，工人在粘貼室內(nèi)墻面瓷磚時，可按事先制作好的現(xiàn)場墻磚排版圖對號入座，進行粘貼。標準化操作不僅提高了工作效率，也使得準確度大大提高，損耗大大降低。該項目僅瓷磚一項的損耗率，就比傳統(tǒng)做法降低了50%，工期也由原來的每戶40小時降低到32小時。” 緩解投訴壓力 上海寶山的經(jīng)驗證明，兩個備案制的推行，可緩解后期業(yè)主因施工質(zhì)量問題產(chǎn)生的投訴壓力，還可通過精細化管理提高工程質(zhì)量、降低企業(yè)管理成本。早在1997年4月，原建設(shè)部就出臺了《家庭居室裝飾裝修管理試行辦法》；2002年又出臺了《商品住宅裝修一次到位實施導(dǎo)則》，積極推廣裝修一次到位或菜單式裝修模式，避免二次裝修造成的結(jié)構(gòu)破壞；2008年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》，要求各地盡快制定出臺相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)鼓勵新建商品住宅一次裝修到位，逐步實現(xiàn)取消毛坯房、直接向消費者提供全裝修成品房的目標。 徐愛國認為，這幾年，由于備案制的提前介入，企業(yè)更加重視從全產(chǎn)業(yè)鏈提供住宅解決方案。同時，也更加注重綠色、節(jié)能、環(huán)保、健康四大元素在住宅的應(yīng)用和體現(xiàn)。“備案制讓住宅更有品質(zhì)、更有品牌、更有品位，符合公眾理想預(yù)期的居住環(huán)境，而全裝修的推廣，更從根本上解決了住宅質(zhì)量通病問題。”徐愛國說。
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